医保、养老、就业，人社改革做了什么

┃ 来源：经济日报

老百姓关心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推进什么。

党的十八大以来，民生领域改革持续推进，一系列惠民举措密集出台，人民群众满意度不断提高。更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更公平的医疗卫生服务……人民对美好生活的向往，就是党和政府奋斗的目标，也是改革的出发点和落脚点。

医保更加方便快捷

2017年1月17日，通过国家异地就医结算平台，吉林省参保人李艳在解放军总医院海南分院办理出院手续，完成了医疗费用即时结算。这是国家跨省异地就医结算平台上线运行后，全国“首例”通过该平台实现跨省异地就医即时结算的案例。

目前，异地养老的老人越来越多。以前，为了报销医疗费用，需要子女甚至是老人两地奔波。

群众的需求在哪里，政府部门的服务就在哪里。2016年底，国家异地就医结算系统正式上线试运行，解决了以往“跑腿”和“垫资”的问题。截至今年9月15日，全国31个省区市和新疆生产建设兵团均已接入国家异地就医结算系统，实现了地市全覆盖，全国跨省定点医疗机构达到6976家，85%的三级定点医疗机构已联接入网，可以提供跨省异地就医住院医疗费用直接结算服务。

经过多年探索，我国医疗保险的覆盖面已经扩大到13亿人以上，覆盖了95%以上的人口。2016年，全国医疗卫生机构总诊疗人次达到79.3亿，平均每人就医6次，已接近发达国家水平。更多病人不再“小病靠忍，大病靠拖”。

城乡居民医保的整合，让农村人和城里人一样看病有医保报销。山东省临沂市农村居民张大妈因为患有慢性胃病，经常需要从县里转诊到临沂市进行治疗，不但手续复杂，而且转诊后报销比例也会随之降低。医保两项制度整合后，张大妈今后再到市里看病，不但可以直接报销，而且报销过程、报销比例和城里居民均无差别。

中央财经大学社会保障研究中心主任褚福灵指出，医保统筹层次和范围的提高，为农民带来更多就医选择。通过整合医保基金、统一定点管理，参保居民能享受到城乡一体化的经办服务，城乡居民就医更加便捷，待遇更加公平。

社保提升底线刻度

2016年11月17日，在国际社会保障协会第32届全球大会上，人力资源和社会保障部部长尹蔚民代表中国政府接受“社会保障杰出成就奖”。中国成为世界上第二个获此殊荣的国家。

这是国际社会对中国在扩大社会保障覆盖面上取得举世瞩目成就的认可和致敬。随着全民参保计划的实施，截至2016年底，我国基本养老保险参保人数达8.88亿人，基本医疗保险覆盖人数超过13亿人，一个世界上覆盖人群最多的社保安全网已然成型。

在保基本的前提下，各项社保待遇水平稳步提高。全国企业退休人员基本养老金自2005年开始到2017年已经连续13年上调，月均养老金从2012年的1686元增加到2016年的2362元，年均增长8.8%。全国失业保险金水平逐步提高，月均失业保险金水平由2012年的707元提高到2016年的1051元，年均增长10.4%。今年9月印发的《关于调整失业保险金标准的指导意见》，明确各地要逐步将失业保险金标准提高到最低工资标准的90%。

2014年2月，国务院决定，将新农保和城居保两项制度合并实施，在全国范围内建立统一的城乡居民基本养老保险制度。同年7月，全国城乡居民基础养老金最低标准从每人每月55元提高至70元，超过1.5亿城乡老年人受益。随后，机关事业单位养老保险制度改革的全面推进，实现了机关事业单位和企业的养老保险制度并轨。

不只是养老金，一系列看得见、可感受的民生举措，印证社会保障水平的稳步提高。社保关系转移接续通道建立，人们在城市间、城乡间流动的障碍逐渐消除。养老、失业、工伤、生育保险费率先后降低，近两年来减轻企业负担1350亿元……过去5年，社保改革取得突破性进展，生活越来越好成为群众共同的感受。

就业饭碗越端越稳

就业是有着13亿多人口的中国最大的民生。党的十八大以来，党和政府把关注的目光投向就业，而我国也交出了一份亮丽的就业答卷。

5年间，城镇新增就业年均超过1300万人，累计新增就业超过6500万人，城镇登记失业率保持在4.1%以下。更多劳动者找到工作、稳定就业，开启幸福生活的大门。

放在全球背景下，这一成绩更显可贵。欧盟统计局公布的数据显示，2016年末，欧元区失业率为9.6%，失业率最高的希腊达到23.0%。在许多国家面临失业难题的背景下，中国就业可谓“风景这边独好”。

鼓励大众创业、万众创新、做好去产能职工安置、开展就业扶贫和劳务协作……中国在稳定与扩大就业的过程中不断下功夫，实际表现突出，也获得世界好评。全球著名商业教育机构瑞士洛桑国际管理学院发布的《2017年度世界竞争力报告》显示，在全球最具竞争力的经济体中，中国从2016年的第25位跃升至第18位，而在细分项中，中国“就业”项目上的表现在全球63个主要经济体中名列榜首。有外媒评价指出，“中国就业‘世界第一’，不光是中国受益，全球也受益”。

在对外经济贸易大学公共管理学院教授李长安看来，中国良好的就业表现，首先要归功于稳定的经济增长与就业优先战略的实施。从过去几年情况看，经济下行没有引发失业上升，一个重要的原因就是经济结构不断优化，特别是快速发展的第三产业，已成为吸纳就业的主阵地。新经济形态的不断涌现，也为劳动者提供了很多新的就业岗位。大众创业、万众创新的持续开展，对就业贡献率不断上升，更多劳动者通过努力成功创业，发挥了创业带动就业的效应。这些都为促进我国就业的稳定增长提供了新动能。

补短板、兜底线、出实招，中央出台一系列改革举措，为百姓织密了民生福祉的保障网。事实证明，中国的小康社会，是人民群众看得见、摸得着、感受得到、充分认可的全面小康。而中国的改革发展，正为13亿多人民带来更好的生活。

原标题：满意度：幸福的中国邦宁人安

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